中国中车采购乱象被国资委警示

  中国中车股份有限公司(601766 SH,以下简称“中国中车”中文)在2018年国有资产监督管理采购评估管理中的总体排名,第13大设备中的第六大制造集中采购的状态(以下简称“中”),说明招标规范和采购管理排名倒计时,特别是在排名底部。中国商业新闻近日获得的“2018年中央企业采购管理评价排名”显示了上述信息。
  
  中国中车官员向记者证实,中国中车的排名比两年前下降了三位,并且在一些问题上存在腐败风险。
  
  在这方面,中国中车最近召开了一次关于采购混乱监管的专题会议,提出了一份开放的采购监管权力负面清单,并明确了可以做什么和不能做什么。“如果你越线,你将受到严厉的惩罚。” 中国中车人士向中国商业日报记者强调。
  
  至于中国中车采购领域存在的问题,记者多次尝试采访与中国中车相关的公交部门和运营管理部门。截至新闻稿,上述部门已选择保持沉默。
  
  采购混乱
  
  汽车在南京浦口镇车辆有限公司。(以下简称“南京浦镇”),2018年上半年向记者透露,国有资产监督检查组在中国巡逻车,在采购管理,国有资产监督管理中发现比例低,招标采购没有统一管理,同一物资采购价格,招标采购,公开招标比例低,独家采购比例大,不严格管理供应商等六大问题。
  
  例如,这些人告诉记者,中国的中国中车宣布收集率已达到80%,但大多数都是所谓的二次收藏。他透露,在2018年,中国中车仅完成了约170亿元人民币。记者查询了中国中车 2018年度报告,发现其年采购额为1429.65亿元,即一级集体采购仅占中国中车年采购额的11.89%。
  
  集中采购是指在企业目录中集中采购货物,项目和服务,并通过信息手段建立集中,高效,透明的采购管理系统,以降低采购成本,防止腐败。根据 国资委的要求,首先要实现集中采购管理,重建原有的采购管理系统。严格依法招标,规范采购管理,建立物资,工程,服务集中采购机制。在具体评估方面, 国资委要求中央企业的集中采购明显高于上一年,
  
  南京普镇人说,虽然国有资产监督管理委员会在集中采购管理方面也允许进行二级集中采购,但定义非常严格,二级集中采购只能去总部小集团层面,没有下降到主发动机厂的水平,而中国中车的所谓二级集中采购基本上是购买的主要发动机工厂。“从技术上讲,这不再是集体生产。”
  
  在采购管理系统中,中国中车也难以说标准。2018年中国中车年度报告显示,中国中车及其子公司的集中采购应在“中国中车”电子商务采购平台上完成,以实现中国中车采购的公开,透明和可追溯管理。但是,实际情况远没那么乐观。
  
  来自中国中车唐山机车车辆有限公司的人员 告诉记者,很难想象到目前为止,许多中国中车子公司在统一招标平台和公开招标管理规定方面都留空了。例如,他说,一些主要的发动机制造商没有招标平台,避免专家池,几个固定的评委,评标人员和供应商串通分配目标,招标,字符串; 更多的oems采购领导的习惯和经验,临时决定; 在一些工厂中,招标和采购职能分散在多个部门,最多的采购主体达到50多个,这带来了巨大的诚信风险。
  
  但是在材料招标采购中,竞标比例低让人难以想象。中国中车株洲电力机车有限公司 (以下简称“中国中车 zhuzhou机车”)告诉记者,为了达到安装的目的,避免招标,只有竞争性谈判,询价和议价招标等人为因素在主机厂的采购。如果按购买金额计算,中国中车所有主机厂的投标率仅为30%左右。消息人士还告诉记者,例如,在2018年,近40家中国中车企业的采购总量中,只有1%是通过公开招标购买的。
  
  中国中车的工厂采取了各种策略来避免竞标。例如,他说,一些发动机制造商多年来一直采用竞争性谈判,询价采购或谈判招标。工厂评标团队的成员在汇总表上轮流评分; 一些企业负责长期固定招标人员,他们总是面对几个固定的供应商,并建立攻守联盟。
  
  “同时还有很多奇怪的事情发生。” “与货物同时交付货物是很自然的,”他说。“但由于这些采购违规行为,部分问题在于人们无法收回他们所支付的费用,部分问题在于人们在带来某些东西时不会退款。
  
  同时,供应商管理评价体系缺乏独家采购占主导地位。来自中国中车青岛四方机车车辆有限公司的人士 告诉记者,目前,中国中车的独家采购项目达到近25,000个,其代理采购项目高达7万个。仅这两个项目的购买量就超过200亿元。至于独家采购,该人员解释说,中国中车存在诸如零件供应商缺乏批准材料,性能评估不准确以及访问批准不严,以及无访问,评估和退出机制等问题。供应商的进出不顺利。一旦供应商进入中国中车系统,他们很容易形成独家采购,并且很难控制质量。
  
  例如,他说,高速铁路有成千上万的零部件,这决定了中国中车购买大量材料并拥有广泛的渠道。客观地说,它也说明了独家采购形成的原因是复杂的,清洗的难度也很大。“尽管中国中车近年来一直在处理独家代理和独家采购问题,但它已经取得的成就很少,而且距离预期目标还很远。”
  
  治理难以治理和无效的主要原因是对腐败的强烈抵制。中国中车官员表示,为了抵制清理独家采购和独家代理的任务,中国中车的下属工厂一味地向总部强调客观条件和历史原因,夸大了困难,并对提出的清洁目标做了模糊和敷衍的陈述。他们自己。
  
  国资委官员告诉记者,国有资产监督管理委员会(国资委)和国家审计办公室已经警告并批评了中国中车的问题,但结果却没有什么变化。
  
  下来
  
  针对上述采购腐败行为,中国中央人民委员会近日召开了由其副主席和纪委书记出席的专题会议,提出了整改要求,并表示对各种违法行为和零违规,并严厉打击。
  
  中国中车消息人士告诉记者,ccdi在研讨会上强调了“阳光采购”。也就是说,总部对企业,企业到采购部门和采购人员的采购权必须公开透明。他还强调,权力清单是明确的,未经授权不得采取任何行动,超出清单是违法的。
  
  同时,采购决策应该是透明的。例如,他说,中国中车必须包括集体采购领域中国有资产监督管理委员会最后一个地方的所有采购部门。大宗材料和大量资金的采购应当公开,并公布支付顺序,程序和标准。
  
  在监督管理方面,南京普镇表示,中国中央委员会总部决定加强对各级采购部门的监督,实施“监督再监督”。要求负责采购领导,不仅负责事务,还负责人员; 我们不仅要关心结果,还要关心过程。照顾现在和未来。“中国中车重申,采购人员不得利用其职位使亲属或同伙受益。涉及个人利益的,必须更加认真对待,对涉嫌犯罪的人员追究法律责任。
  
  汽车在中国向记者透露,2018年汽车在中国纪律检查委员会调查和处罚涉及的一些非法采购人员案件,包括企业在内的汽车厂,汽车在大连,哈尔滨,在汽车中长江和国际,形式,包括接收礼品供应商,宴会,旅游和车辆等,一些购买寻租问题已涉及非法和犯罪。
  
  “合并后,中国中车名义上是一家公司,但实际上其子公司存在很多竞争,”北京交通大学经济管理学院教授赵健告诉记者,指的是中国中车的混乱采购和监管前景。中国中车名义上由其总部统一管理,但其研究,生产和营销都在公司面前,其子公司是独立法人。
  
  “总部薄弱,分支机构工厂”是中国中车的一个老问题,多年来一直无法解决。赵建说:“目前的问题是,中央委员会总部即使他们想要也无法控制基层。例如,它反映在集体生产率低,基本上处于自由放任的状态。每个主发动机厂有自己的供应系统,供应商无法实现规模经济,这增加了采购成本,从而无法保证质量。

您可能还会对下面的文章感兴趣: